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国税总局原副局长:特朗普减税对中国经济影响巨大

2016-12-08
 2016年12月3日-5日,由《中外管理》杂志社主办的第25届中外管理官产学恳谈会在北京召开,主题为“2017·扛与变”,第十二届“管理中国”总评选也同时隆重揭晓。原国家税务总局副局长许善达在恳谈会上表示,特朗普当选美国总统,对中国经济影响很大。通过减税后,美国就可能出现像上个世纪90年代信息技术的突破, 比如生物领域,比如无人驾驶汽车 ……
 
以下为其发言摘要:
 
最近应该说还有一个很新的形势,什么新的形势?就是美国的新总统特朗普,前几天有一个凤凰卫视的节目,当时就提出一个问题说特朗普当了总统,对中国经济的影响有多大,有一部分人认为影响不大。我的看法稍微比他们要悲观一点,影响还是不小的。 回想一下上个世纪80年代,当时美国的里根总统搞了一个大幅度的减税决定,赤字增加了很多,但是它减税以后,美国在90年代,就是10年左右的时间,美国的信息技术就取得了重大的突破,原来苏联跟美国那时候前苏联还在,跟美国还要竞争什么星球大战,日本当时的汽车、电视都卖到美国去,把美国的汽车企业都冲的稀里哗啦的,那时候最典型的人说日本把美国洛克菲勒大楼买了,那是标志性的建筑,说日本人很快就会把美国打败,但是由于里根总统减税以后,美国的科技创新在90年代出现了IT的创新。信息技术的进步下,很快前苏联跟美国就没有竞争力了,日本跟美国比就变成二流了,他们想跟美国竞争根本不在一个起跑线和一个档次上。
 
我认为这次特朗普要大幅度降低美国税收,一定会吸收很多国际资本,美国资本是全球化的,包括发达国家的资本,欧洲的,日本的,也包括很多发展中国家的资本,甚至包括一部分中国人的资本。
 
这种流动带来的影响,我觉得有几方面的可能:第一,资本都向美国流动,美元针对各国货币就会出现汇率上升的态势,这是市场决定的,包括目前大家知道我们人民币兑美元原来是6.2元6.1元,现在贬到6.8元到6.9元了。但是有人说这种判断不对,现在人民币对美元是人民币贬值,而是人民币升值。所以人民币和欧元、人民币和英镑、人民币和澳元比并不是人民币贬值,甚至我们跟有些别的货币比还略有上升。
 
我认为特朗普如果真的落实他在竞选期间所提出的减税口号, 把减税变成法律化,还有很多工作要做,还有很多程序要走。但是我认为他只可能在减税幅度上或者有变化,但是这个方向不会改,一定是减税的态势。也就是说现在已经有资本向美国流动的态势,可能在特朗普政策出台以后可能会加快速度。这一点不光是对其他国家的资本有影响,对中国的资本也会有影响,只不过是程度可能不一样,各国资本流通的程度不同,速度、规模可能不一样,但是我想大的趋势是不会变的。这是一类影响,资本流动。
 
第二个影响,美国吸引资本回到美国以后,我们应该看清楚,这些资本回到美国不会去生产鞋和袜子,我们过去说生产鞋和袜子卖到美国去,也就是加工贸易,我们生产所谓低档的消费品卖到美国去。现在我们加工贸易逐渐在外迁,因为我们国家劳动力成本、环境成本、土地成本都在上升,所以这些资本就外迁,到泰国、到越南、到非洲, 资本回去以后仍然要从事他们高科技的领域,不要以为高科技就是计算机,高科技领域宽的很,这些资本回到美国,加上低税负,如果顺畅的话,这里不好说预测的那么准,也可能在五年、十年、二十年之间,美国就可能出现像上个世纪90年代信息技术的突破,如果美国在技术领域再有这么一个重大突破的话,有人猜想、预测比如说生物领域,还有比如说无人驾驶汽车,反正说的多了,现在人们还无法判断在哪些领域美国会出现一个特别重要性的突破,就像上世纪信息技术一样,现在无法预测那么准,但是这种可能性是非常大的。
 
(根据恳谈会嘉宾发言整理,未经本人审阅)
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